费与省：不同年份拟定的三峡工程投资账｜三峡工程决策始末（6b）

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　　三峡工程，按论证初选方案：正常蓄水位175米；装机容量为1768万千瓦，平均年发电量为840 亿千瓦小时；开工后第12 年开始发电，第20 年工程竣工。

　　按照游吉寿先生的“三峡工程的综合经济评价问题”所作分析，现将人们感兴趣的几个同题介绍如下：

　　1 、费用计算 项目的费用是指国民经济为项目新付出的代价，是用影子价格计算项目投入物的经济价值，统称作费用．项目的投入物包括：固定资产投资、经营成本（即运行费用）和流动资金等。

　　2 、效益计算：效益是指项目对国民经济所作的贡献，是用影子价格计算产出物的经济价值。三峡工程的航运效益要在晚期才能充分发挥，折算为现值很小，故在本计算中只计算防洪和发电效益。

　　防洪效益不能像发电那样以产出物来计算，只能以减少的洪灾损失作为效益。修建三峡工程后，多年平均减少的洪灾损失，按1986 年价格计算为9.7亿元，按影子价格计算为10.40 亿元。受灾区的实物增长率为年均3 %，计算期减少的洪灾损失总折现值为55.88 亿元；

　　发电效益是以逐年的上网电量乘以上网的影子电价每千瓦小时11.8 分，并折现计算，计算期内发电效益总砚值为232.08亿元。

　　据此游先生得出结论：根据效益和费用流程计算，得出经济内部收益率为14.54%。按照《 方法与参数》 的规定，净现值大于零，经济内部收益率大于社会折现率（10%）的项目是可以接受的。

　　游先生作为“三峡工程综合经济评价专题论证专家组”的组长，肯定地说：“三峡工程的分年投资占预测同期的国民生产总值，同国民收入以及积累额的比重很少。在调整投资结构，保证重点建设的方针下，国家有能力承受三峡工程所需的建设资金，不影响2000年的战略目标，而且有利于长远战峪目标的实现。”

　　“三峡工程论证领导小组”特邀顾问沈鸿先生在《 科技日报》撰文指出：“有的把对三峡工程的投资说成不是300-400 亿元，而是要l000亿元，甚至更多。其论据是按推算物价要涨，利息会提高。我想，这对所有基建项目都是一致的，不能独为三峡提价。”

　　1990年7 月，国务院成立三峡工程审查委员会，由任主任，王丙乾、宋健、陈俊生三位国务委员任副主任，委员中包括三峡工程涉及的各部部长及科学院、社会科学院的负费人共21 人。1991 年7月9 日至12 日，审查委员会对可行性作最后审查，并将审查报告和审查意见上报国务院。

　　按照“一级开发、一次建成，分期蓄水，连续移民”的最终方案，按照1990 年价格计算，确定三峡工程静态总役资为571 亿元。

　　前面已经说过，静态投资规模取决于不同年份价格水准。1984 年拟定的“150 方案”，静态投资为159 亿元，相对来说是少的。而按“156～175 方案”，静态总投资以1986 年物价计算为361 亿元，按1990 物价计算则增加到了57l 亿元。

　　按投入和产出计算，“150 方案”和“156～175 方案”不可比，1986 年物价和1990 年物价，同样不可比（尽管方案相同）。把不可比的参数信手拈来，作为论据，岂能得出正确的结论！

　　至于571 亿元，会不会突破，将突破多少？这结论谁也不能下，因为谁也不是神仙，能够“未卜先知”。

　　但葛洲坝工程总的投资概算是准确可信的，同在长江干流上筑坝，难道说“第一坝”的经验不可取么？

　　在实际工作中，因各种意想不到的因素导致的偏差，难免发生。但我们有那么多的专家学者为跨世纪的宏伟工程呕心沥血，辛勤劳作着，即使发生偏差，他们会袖手旁观么？我们正在进行着我们的前人未竟的事业，慎之又慎是应当采取的态度，但慎之不行，与事业何益昵？